完善訴訪分離機制 增強信訪工作實效
來源:梧州市人大  發布日期:2016-12-02  分享到:

  20143月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》。隨后,自治區、梧州市也相應出臺了關于涉法涉訴信訪問題的實施意見。梧州市人大常委會切實貫徹落實有關文件精神,認真研究涉法涉訴信訪問題,積極探索,建立健全訴訪分離機制,依法處理涉法涉訴信訪問題,促進人大信訪工作開展,增強工作實效,取得了良好效果。

  一、嚴格依法甄別,完善訴訪分離機制

  我們嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的規范和要求,實行訴訟與信訪分離,把涉法涉訴信訪納入法治程序軌道。

  (一)從源頭抓起,實行訴訪信息分類。我們受理群眾的來信來訪主要途徑有二個,一個是群眾直接向人大作出的的來信來訪,另一個是“零距離網絡問政”平臺上群眾反映的信訪問題。受理群眾的來信來訪后,我們從源頭抓起,對受理的信訪件,進行列表登記,認真梳理分類。屬于普通信訪范圍內的,列入普通信訪類別。對涉法涉訴信訪,列入涉法涉訴信訪類別。 

  (二)依法甄別,切實做到訴訪分離。

  一是訴訪甄別標準化。在具體案件的甄別上,我們統一標準,訴訪銜接。司法機關、行政復議機關和人大信訪部門之間對訴與訪的判斷標準統一,不各行其事。另外,訴訪銜接,各國家機關和人大信訪部門在處理可能屬于涉法涉訴事項的信訪請求時,做到無縫對接,避免“踢皮球”。

  二是訴訪處理標準化。按自治區《關于全面推進我區依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》等配套文件,健全涉法涉訴信訪工作協調聯運機制,開展依照法定途徑分類處理信訪投訴請求清單制定工作,建立涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域后的有效善后銜接機制,確保涉法涉訴事項“分得出、接得住、穩得了”。

  三是訴訪對接標準化。健全司法和行政執法機關與人大信訪部門之間的銜接配合機制,加強訴訪對接工作,避免出現真空,避免相互推諉,確保具體事項“有人接、有人管、有人辦”。

  二、強化監督職能,保障合法訴求

  在市人大信訪接待室窗口,我們放置了《信訪條例》和《依法辦理信訪事項路線圖》等宣傳資料,工作人員耐心地向每位來訪群眾宣傳解釋訴訪分離、逐級走訪等信訪改革舉措。屬于涉法涉訴信訪的,則引導群眾依法向行政、司法機關和有權處理的責任單位反映問題,讓信訪群眾少走彎路。

  ()依法導入法律程序。我們把涉及權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,及時轉行政、司法機關處理;對不服行政機關處理的信訪事項,按管轄權限轉行政機關按法律程序辦理;對不服“兩院”處理的信訪事項,引導其向政法機關反映或轉“兩院”依法處理。同時,進一步厘清信訪職能邊界,完善訴訪事項甄別的協調機制,使人大信訪部門與司法機關之間、司法機關與行政執法機關之間做到統一標準、信息共享,及時溝通、準確甄別,解決各單位之間的分歧和爭議,把該分離的涉法涉訴事項堅決導入法律途徑。

  ()依法履行監督職能。進一步明確信訪與訴訟、行政復議、仲裁等法律途徑的受理界限,明確受理、接訪、轉辦和交辦范圍,做到職責明確,該誰管的不給推卸的借口,不該管的不給插手的空間,對分離的涉法涉訴事項并導入法律途徑的,我們加強與轉辦或受理的行政、司法機關的聯系和溝通,充分了解情況,及時跟蹤督促,監督行政、司法機關依法辦事,保障群眾合法訴求,維護群眾合法權益。

  ()實行終結備案。涉法涉訴信訪事項導入法律程序并依法處理后,我們還落實了涉法涉訴事項依法終結備案制度,健全涉法涉訴事項依法終結后的教育疏導、困難幫扶、社會救助等工作機制,防止終而不結、無限申訴。

  三、規范工作流程,提升人大信訪實效

  實行訴訪分離后,我市人大涉法涉訴的來信來訪量逐漸減少,信訪秩序平穩向好。20161-10月梧州市人大機關受理涉法涉訴類信訪總量為26件,同比下降44.68%。列入人大信訪的,我們認真依法辦理,不斷提升信訪工作實效。在辦理過程中,我們堅持問題導向,認真把握人大信訪工作特點,進一步完善工作機制,規范工作流程,切實以法治思維、方式化解信訪矛盾和糾紛,更好發揮人大信訪工作聯系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。屬市人大職權范圍的,從審核通過時間起1個工作日內受理,一般問題在3個工作日之內作出正式答復。較為復雜、需現場調查或涉及多個部門的問題,在15個工作日內作出正式答復。不屬市人大職權范圍的,我們及時轉有關部門、單位辦理答復,并加強跟蹤督促,確保辦得了、辦得好。從我們了解的情況看,群眾對人大信訪工作的實效還是比較滿意的。20161-10月市人大機關受理信訪總量為102件次,重訪重信明顯減少,重訪3批,同比下降40%;重信7件,同比下降72%,群眾對人大信訪工作滿意度穩步提升。

  (溫倫 黎瓊龍 蘇梅)

                                        

 

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