領悟總書記講話精神,推動代表工作高質量發展
來源:梧州市人大  發布日期:2018-11-15  分享到:


習近平新時代中國特色社會主義思想,是我們黨邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的行動指南,為做好新時代人大工作特別是代表工作指明了方向。代表工作是人大工作的基礎和依托,只有做好代表工作,充分發揮代表作用,人大及其常委會才能更好地履行憲法和法律賦予的職權。近年來,長洲區人大常委會自覺把代表工作放在人大工作的總體布局來研究,通過密切聯系群眾、認真辦理代表建議、發揮能人效應等方式,服務地方經濟,化解群眾糾紛,充分發揮代表作用的重要意義。



一、發揮代表先進典型作用,服務地方經濟



常委會注重在不同界別宣傳人大代表典型,有效發揮人大代表自身的引領帶動和典型人物的示范帶頭作用,推動工作的全面開展。



(一)引領示范作用,帶領村民共同致富



在指導代表履行職責、發揮作用的過程中,常委會積極組織有致富技術和致富能力的人大代表,采取示范引導、聯戶幫帶等形式,帶領群眾共同致富。如,區人大代表、倒水鎮龍江驛村張錦坤,針對該村三華李銷售難問題,帶領果農在互聯網打開了三華李銷售渠道,讓果農坐在家里賣起了三華李,帶領該村村民走出了一條致富捷徑。引導各級人大代表采用“合作社+基地”,“公司+基地”等模式,我區投入專項扶貧資金183萬元,扶持發展花卉、砂糖桔、鄉村旅游等產業。



(二)發展特色產業,為貧困村民增加收入



廖天林,一個從大山深處走出來創業成功的年輕人。在外打拼數年后,放棄了百萬年收入回到了家鄉,同一位臺灣的制茶師共同投資,在旭村設立了廣西東方美人茶業有限公司。遵循“自愿入股,自負盈虧,風險共擔,利益共享”的原則,成了旭村男女老少大家的事業。東方美人茶公司在倒水鎮投資建設1000多畝東方美人茶生產基地,為基地周邊的農民創造大量就業崗位,增加農民收入,幫助當地貧困戶脫貧致富作出重要貢獻,引種臺灣優質名茶東方美人茶種苗和制茶工藝技術投資1000多萬元,以發展優質生態有機茶和富硒茶為目標。配合政府做好精準扶貧工作,優先安排當地貧困戶,使當地貧困戶通過土地入股、扶貧貸款入股經營、勞務投入增加收入,目前當地已有34戶貧困戶獲益并脫貧致富。制訂與當地農民實行“基地(公司)+專業合作社+農戶”合作模式,當地已有100多戶簽訂這種合作模式,組織農民進行技術培訓,2017年該基地被評為廣西縣級現代化特色農業示范區,長洲區東方美人茶產業(核心)示范區,是農村股份權能改革試點基地,發展扶貧產業效果顯著的典型,茶產業成為農民增收致富的一個重要產業,譜寫了鄉村振興新篇章。



(三)開展專題調研,為經濟建設添磚加瓦



常委會十分重視人大代表的調查研究工作,把組織代表開展視察調研作為代表主動參與和服務經濟工作的切入點和推動轉變經濟發展方式的著力點。



1.參與經濟發展,為地方建設服務。在調研視察工作中,常委會注重精選調研課題,選擇事關經濟發展大局、社會熱點、難點,以及改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題進行有針對性的調研或視察,做到調研視察為經濟建設服務,為改革開放和促進社會發展服務。如常委會組織龍平區棚改房視察工作組,對區政府代建的龍平二期棚改房、龍平新區棚改房建設情況進行了視察。常委會高度重視此項視察工作,組成了以常委會主任為組長,10名市人大代表、20名區人大代表參加的視察工作組,其中挑選了建筑業代表4名,辦事處群團代表5名,充分體現了視察工作的專業性和代表性。視察工作開展前,要求視察組成員有針對性地搞好前期調研,廣泛征求廣大群眾的意見和建議,對我區棚改房開發建設情況提出建設性的意見和建議。視察工作結束后,視察工作組召開了人代表視察龍平棚改房建設工作匯報會。



2.圍繞工作重點,為社區居民排憂解難。圍繞長洲區工作重點、當地經濟社會發展及群眾普遍關注的突出問題等重點內容,組織代表進行專題調研,采集數據。針對長洲區部分路段出現“斷頭路”和“高低路”嚴重影響居民群眾出行。常委會帶領部分長洲區轄區內的市人大代表及部分區人大代表、人大常委會各專門委員會負責人,對幸福社區道路出行問題進行專題調研。通過深入基層、深入群眾,了解情況,廣泛聽取意見、建議。在視察結束前,召開代表意見、建議反饋會,讓代表充分發表意見和建議,并向市人大提出了《關于解決市民道路出行難的議案》議案。組織調研組視察了市勞動局與嘉多利小區之間的高低路、市勞動局與嘉多利小區之間的道路暢通,中醫院后門與銀湖碧苑斷頭路的情況,了解居民出行遇到的困難和問題,形成了《幸福社區道路出行問題的調研報告》。均得到了市和區政府的高度重視,并投入力量和資金進行建設。在隨后召開的座談會上,聽取區交通局、建設局、大塘辦事處相關工作的匯報,人大代表對我區道路建設管理工作取得的成績表示了肯定,特別是只用了15天的時間改善了10多年新興小學學生上學的道路問題,原來的坑坑洼洼的積水路面鋪設了水泥路,學生和居民出行得到了很大的改善。人大代表并如何進一步加快市政道路建設提出意見和建議,建議區人民政府要進一步加快城市管理建設,處理好“斷頭路”、高低路、破損路的維護等問題,使市政道路建設快速健康發展。區人民政府相關領導現場承諾用最快的時間解決好居民群眾道路出行的問題,還路于民。



(四)組織專題調研,為地方發展把脈開方



組織部分自治區人大代表、市人大代表和區人大代表對倒水鎮桂江公路大橋項目進行專題調研,在自治區人代會上提出了《關于請求自治區給予梧州市長洲區倒水桂江公路大橋建設資金支持的議案》并作為建議被采納,目前已通過立項并于922開工建設。該項目路線起于倒水鎮東閣村北側現狀村道,向南展線上跨東閣村東側現狀村道后,設置桂江倒水公路大橋跨越桂江, 項目采用雙車道三級公路標準,設計速度為40公里每小時,路基寬度8.5米,其中倒水桂江公路大橋長507米,寬17米。項目預計投資金額超過1.5億元,建設期為3年。建成后對進一步完善長洲區路網結構,提升道路聯通功能,方便桂江兩岸百姓的交通出行、經濟發展、投資建設開發具有十分重要的意義。



二、落實經費建設履職平臺,認真辦理代表建議



完善代表聯系群眾制度,密切代表同人民群眾的聯系。



(一)完善各項機制,夯實代表履職基礎



1.規范代表聯系制度化規范化。堅持和完善常委會主任會議成員聯系常委會委員以及基層代表、常委會委員聯系基層代表、代表聯系群眾的“三聯系”制度。制定完善了常委會議事規則、主任會議議事規則等多項規章制度,并制作上墻。完善人大常委會組成人員聯系人大代表方案,明確常委會主任、副主任分別聯系35名人大代表,常委會組成人員直接聯系3名人大代表,及時了解社情民意,傾聽群眾意見建議,收到良好效果。如常委會主任聯系的區人大代表韋達煥提出了關于加緊危校治理建議,關于加快“第一公里橋”惠民工程建議。常委會領導協調了區政府及相關部門對全區這兩方面的問題進行排查,共排查出危校和“第一公里橋”31(處、座),即納入年度修建計劃,同代表建議一樣辦理,至今年八月止,已修建完工20(處、座),其余在修建和設計中,敲定年底全部完工,給民眾增加了不少實惠。



2.新舉措辦理代表建議。成立代表建議辦理督辦小組,由區人大常委會主任擔任組長、分管副主任和副區長擔任副組長。主要做法是:一及時交辦代表建議。二區政府領導親自辦理重點代表建議。三建立督辦現場踏勘機制。四召開主任專題會議和常委會和辦理工作,務求實效。五召開代表座談會,聽取對辦理的意見和建議。在加強辦理工作中,常委會主要領導親自掛帥督辦、形成代表建議辦理的典型案例,帶動全區代表建議辦理質量的全面提高。挑選出一件帶普遍性、影響較大、與群眾利益息息相關的建議作為重點代表建議,向區政府領導督辦,以少帶動、促進全區快辦代表建議。如區人大代表蒙兆萊等提的關于加快建設倒水鎮三貴村對含橋的建議,橋長10米、寬4.5米,計劃投資28萬元,區政府列為重點代表建議,即明確由一位區政府副區長來親自辦理,自始至終抓到工程完工。由于區領導來辦,帶動了區的辦理工作進度明顯比往年快。



(二)落實履職經費,保障代表工作經費



1.保障代表履職經費。對無固定收入代表給予每人每年600元的履職補助,參加代表活動的誤工補助每天由原來的每天50元提高到100元,為代表履行職務提供必要的經濟保障。積極爭取區委區政府大力支持,人大代表活動經費列入區級財政預算,區人大代表活動經費由原來每年500元提高到1000元,組織代表參加市區人大集中活動都及時按規定給予交通和伙食補助,確保了代表活動正常開展。區人大代表學習培訓經費預算標準,按照法定的本屆人大代表名額數,每個代表名額500元,并列入常委會財政年初預算進行安排。代表培訓活動經費由常委會統一管理,做到?顚S,不得挪作他用。財政預算撥付核算部門對依法列入本級年度財政預算的代表活動經費,切實做到及時足額撥付到位。



2.加大“代表之家”創建經費。將“人大代表之家”工作活動經費列入代表工作經費納入年度財政預算,為“人大代表之家”開展活動提供必要的保障。按“八有”的要求創建“人大代表之家”,積極協調安排活動場地、添置桌椅、辦公用品、定制標牌標語,確;顒訄鏊1020平方米的活動用房。同時結合實際,建立《人大代表之家活動制度》、《人大代表聯系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表述職制度》、《人大代表學習制度》等相關工作制度,并張貼上墻。2016年至今,鎮、辦事處“人大代表之家”創建經費各3萬元,村級和社區“人大代表之家”、“人大代表聯絡工作站”創建經費各3萬元。今年共投入13萬元新增加豐業社區、龍華村、農耕文化園三個“人大代表之家”建設,提升大塘辦事處“人大代表履職活動中心”和泗洲村“人大代表之家”各3萬元,增設硬件設施。這個“家(站)”的建立,正如一片滿載著生機與活力的幼苗,為閉會期間的代表活動注入了勃勃生機,為基層改革發展、民生建設的推進注入了強大動力。



三、強化互聯網絡建設,提升人大的公信力和權威性



利用好長洲區“活力長洲”這個微信公眾號和人大網絡專欄,用圖片、文字向廣大人民群眾進行政治制度和法律法規的宣傳,宣傳人大制度,宣傳人大工作和人大代表履職的事跡,使各部門單位和廣大干部群眾提高對人民代表大會制度優越性的認識,提高對人大代表地位、性質和作用的認識,在全社會樹立尊重代表、支持代表依法履職的良好風尚。每一次視察調研、執法檢查等活動,都會在微信平臺和網站上及時發布工作情況,多方位多角度傳遞人大監督工作方面的信息,及時宣傳人大監督工作,極大地推進了人大監督工作的深度和廣度,同時也體現了人大機關工作的公開、透明,樹立了人大機關的良好形象,接受代表和社會各界的廣泛監督,有效地提升了人大監督工作的公信力和權威性。



四、加強代表培訓力度,激發代表內在潛能



常委會為每位代表購置了人大代表行權履職讀本和人大代履職與人大工作教程等書籍,對法律知識,通過專題輔導解讀、贈閱法律書籍、交流心得、組織調研等方式,對法律法規進行全面系統培訓。采取集中學習和會前培訓等形式,組織了部分區、市人大代表參加全國人大舉辦的培訓班學習。印發《公報》、《文件匯編》等,為代表訂閱《廣西人大》等報刊讀物。常委會還分批組織代表赴深圳和北京全國人大培訓基地進行了集中學習培訓,組織全區人大代表進行培訓,邀請自治區人大常委會選舉聯絡委主任黃強田同志授課。還與桂林市人大和岑溪市人大等開展了工作交流,激發代表內在的學習動力和學習潛能,增強學習培訓的力度和效果。



實現人民對美好生活的向往,既是人大代表的初心和使命,也是代表工作的動力和目標。長洲區人大常委會以最大限度地發揮人大代表的職能,不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為推動地方經濟發展盡職盡責,以新擔當新作為作為奮力開創新時代長洲區人大工作新局面。



(長洲區人大)

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