市十四屆人大常委會第二十四次會議舉行聯組會議專題詢問優化營商環境工作情況摘要
來源:梧州市人大  發布日期:2019-11-01  分享到:


讓企業和群眾不跑腿也能辦成事

市十四屆人大常委會第二十四次會議舉行聯組會議專題詢問優化營商環境工作情況摘要



1030日上午,梧州市十四屆人大常委會第二十四次會議在市聯合辦公大樓五樓市人大第一會議室舉行聯組會議,專題詢問我市優化營商環境工作情況。市人大常委會副主任謝凌云主持會議并講話。



市人大常委會副主任、秘書長以及常委會委員,部分市人大代表出席會議。副市長、市公安局局長匡伯彪,副市長徐文偉,市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市城市管理監督局、市行政審批局、市金融工作辦公室等市直有關部門負責人出席應詢。
 

持續開展“最多跑一次”改革
 

詢問人:市人大常委會委員蒙土金
 

今年以來,我市采取一系列辦法來改進、提升營商環境建設工作,上半年取得了可喜的進步,但對標先進,還有很大差距。在開展優化營商環境攻堅突破年活動中,我市如何更好地對標先進,做到提檔升級,實現爭創一流目標?
 

應詢人:市發展改革委副主任王鵬
 

一是明確責任落實。對存在的問題,克服困難,強化攻堅力度,確保目標任務如期完成。二是加大督查通報力度。對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的部門在全市進行通報,對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的,依紀依規予以嚴肅問責。三是聚焦關鍵環節精準發力。持續開展“最多跑一次”改革,推行“一窗受理”“一表申請”,提供“套餐式”服務,早日實現讓群眾少跑腿甚至不跑腿也能辦成事。四是組織開展對標先進學習活動。加快建成寬進、快辦、嚴管、便民、公開的審批服務模式。
 

實現了“一枚公章管審批”
 

詢問人:市人大常委會委員羽國強
 

深化“放管服”改革,推進政務服務“簡易辦”,優化審批流程,是落實國務院和自治區優化營商環境工作部署的重要一環。我市在推進行政審批制度改革、推升政務服務效能方面有什么有力的舉措?
 

應詢人:市行政審批局副局長鄧樂
 

推動行政審批改革方面,一是穩步開展行政許可取消、下放及調整工作。2019年至今,我市分3批取消、承接和調整行政許可事項,現保留市、縣兩級行政許可事項共 341項。二是大力推行相對集中行政審批權改革試點工作。我市將涉及企業登記等22個部門共212項行政許可事項劃轉到市行政審批局集中行使,實現了“一枚公章管審批”。三是推進投資項目、工程報建行政審批制度改革。
 

推動政務服務“簡易辦”方面,一是重點領域“一窗受理”改革。我市已全面設置企業開辦、不動產登記、工程建設項目報建、水電氣報裝專區,推行“一窗受理、集成服務”審批模式。二是提供“套餐式”服務。全市重點領域梳理編制“一件事”套餐數49件,其他領域已梳理編制“一件事”套餐193件。三是深化“容缺受理”制度。四是開展“三減一提升”活動。五是推進政務服務事項“網上辦”,打造“24小時不打烊政府”。

搭建政銀企擔合作平臺
 

詢問人:市人大常委會委員林偉光
 

“融資難”一直困擾著我市實體經濟發展,尤其是民營小微企業最為突出。請問:有何應對措施緩解“融資難”的問題?
 

應詢人:市金融辦主任劉暢
 

一是搭建政銀企擔合作平臺,拓寬銀企雙方信息溝通渠道。二是加快推進政府性融資擔保體系建設,構建和完善“4321”風險分擔機制,為廣大小微企業提供增信服務。三是積極推進企業上市(掛牌),提高企業直接融資便利度。我辦出臺了上市(掛牌)獎補政策及細則,為減輕企業實現直接融資前的負擔,從股份制改造、到北部灣股權交易所托管掛牌、新三板掛牌、境內外股票市場上市分階段安排了10萬~500萬元補助;對服務企業股份制改造和上市(掛牌)的中介機構給予5萬~10萬獎勵,鼓勵更多優質的中介機構對我市的企業進行輔導和推薦,提高企業進入各層次資本市場的效率。
 

推進“惠企貸”業務開展
 

詢問人:市人大常委會委員林偉光
 

針對我市企業存在的“融資難”情況,市級層面在幫助重點工業企業解決“融資難”問題方面有什么具體舉措?
 

應詢人:市財政局局長覃震西
 

一是我市已成立市金融投資有限公司,并將“惠企貸”業務由梧州市小微企業融資擔保有限公司辦理。在政府政策性資金支持下,通過市場化運營,把擔保業務做大做好,扶持重點工業企業發展壯大。目前市財政已累計籌措7800萬元的信貸引導資金,推進“惠企貸”業務開展,努力拓寬我市重點工業企業融資渠道,緩解我市重點工業企業的融資困難。二是創新融資方式,鞏固融資新平臺,努力籌措資金增強我市小微企業融資擔保有限公司實力。三是出臺相關政策,安排專項轉貸資金給市金融投資有限公司,用于我市重點工業企業轉貸資金。四是市財政安排2000萬元成立產業發展基金,助力我市六大產業發展。

大規模舉辦就業服務專項活動
 

詢問人:市人大常委會委員李健雄
 

據調查,我市企業普遍反映存在“招工難、留人難”問題。請問:在幫助企業引進、留住人才,解決企業用工難方面做了哪些卓有成效的工作?
 

應詢人:市人力資源社會保障局局長秦曉寧
 

一是搭建招聘平臺,保障企業用工的需求。在每周二、周五舉行招聘會的基礎上,增開周三日常招聘會;大規模舉辦“就業援助月”等就業服務專項活動;今年以來,市人社部門已組織開展各類招聘活動99場,提供就業崗位5萬多個次。二是擴大信息宣傳,保障用工信息傳遞到千家萬戶。通過各種服務平臺,發布企業招工信息,有效地引導就業人員就地就近就業。三是優化政務環境,保障就業服務高效便捷。比如通過上門服務等方式,有針對性地做好企業用工指導服務工作。據統計,今年19月,已協助我市159家企業招工6298人,基本滿足我市企業用工需求。
 

“東融”招才引智興產業
 

追問人:市人大常委會委員李健雄
 

針對高層次人才、專業技術人才難求、難留的問題,有什么對策和措施?如何確保這些措施落地生效?
 

應詢人:市人力資源社會保障局局長秦曉寧
 

一是加快推動人才工作“東融”。今年511日,由市委書記全桂壽率隊,我局組織全市80多家重點企事業單位到廣州南方人才市場召開了產業人才引進交流會,給應聘者提供了860個崗位,進場應聘人員達2000多人,達成意向230余人。1029日,市委書記全桂壽再次率隊赴廣州市,成立梧州市駐南創中心招才引智工作站。這標志著我市通過與第三方智力服務機構合作,跨省在重點城市設立人才引進工作站取得成功,從而建立起培養和發掘、引進優質人才工作的長效機制。二是出臺并組織實施《梧州市引進培育產業發展人才實施辦法》和細則。明確規定對引進培育的產業人才,按照不同層次標準,給予1.2萬~30萬元的人才補助,同時在健康醫療、住房保障、子女入學、配偶就業安置等方面給予優惠政策,對于緊缺人才,可突破學歷、職稱等限制,從而全面打開人才引進政策通道。今年3月發布《梧州市引進產業人才指導目錄》以來,我局已接收23名產業人才申報材料,將在12月認定第一批產業人才。
 

保穩定、保安全,深化公安服務改革
 

詢問人:市人大常委會委員李海清
 

我市在鞏固“掃黑除惡”專項斗爭成果基礎上,對持續凈化市場競爭環境方面有什么新的思路和具體舉措?
 

應詢人:副市長、市公安局局長匡伯彪

一是保穩定。強化情報信息收集研判,強化矛盾糾紛排查化解,強化重點人管控,強化公共安全管理,打掉了賴志堅、李月銀等嚴重擾亂公共秩序的違法犯罪人員,赴邕進京非訪擾亂公共秩序的案事件大幅下降。二是保安全。強化以掃黑除惡為龍頭的“六打”專項打擊行動,成功打掉了張樹輝、黎健坤、張朝銳、歐杰雄等長期盤踞在梧州的涉黑犯罪集團;打掉了一批制販毒犯罪團伙;打掉了“盛世農業”“金豬下崽”等一批特大網絡傳銷犯罪團伙;打掉了一批網絡販槍、網絡賭博、網絡賣淫、網絡制販假證團伙,打掉了一批非法運輸、販賣成品油團伙,破獲多起涉跨境走私、販賣假煙案件,不斷創建良好社會治安秩序,助推我市政治、社會、經濟的安全創新發展。三是深化公安服務改革。在出入境推行“一站式”自助辦理流程和建立24小時自助便民小超市。在治安推行企業印章辦理降費提速新舉措,大幅節省群眾開支,新辦印章實現立等可取。在車管所推行流動檢測線上門服務等一系列便民利民措施,車管所、出入境等便民服務走在全區前列。
 

將梧州港打造成為江海聯運樞紐和公鐵水空綜合物流樞紐
 

詢問人:市人大常委會委員梁杰森
 

2009年,國務院將梧州定位為國內區域性綜合交通運輸樞紐,梧州港作為國家28個內河主要港口之一,坐擁西江黃金水道得天獨厚的區位優勢,如何進一步完善哪些方面基礎設施建設,以發揮出黃金水道的應有作用?
 

應詢人:市交通運輸局局長韋堅
 

我市將毫不動搖地堅持全面“東融”戰略,加快與粵港澳大灣區交通互聯互通建設發展,加強與珠江-西江經濟帶沿江各市的對接,努力實現強強聯合、互利共贏良好局面;加快推進貴港至梧州3000噸級航道工程,積極爭取在梧州設立西江航運調度中心和西江流域應急救援中心,推進赤水港碼頭二期工程規劃建設等一批重大項目,全力將梧州港打造成為江海聯運樞紐和公鐵水空綜合物流樞紐。
 

大幅度縮減辦理時限
 

詢問人:市人大常委會委員陳景文
 

部分企業反映“用地難”,一些項目因缺少土地指標,而導致落地難,請從優化營商環境的角度,談談如何幫助企業破解用地難問題。
 

應詢人:市自然資源局局長封雷
 

為充分利用土地政策服務好地方經濟的發展,我局出臺了《充分利用土地政策助力招商引資工作的指導意見》,指導各城區政府和園區管委會充分用好土地政策,提高招商質量,使意向投資項目引得進、落得下、產得出、發展得好。
 

我局也積極創新供地模式,推進以“多規合一”為基礎的“多審合一、多證合一”改革,大幅度縮減項目用地預審、選址及規劃設計條件辦理時限。對可能列入自治區統籌重大項目,借鑒梧州醫專推進模式,同步開展統籌項目的申報、土地利用調規調整、預征地、用地報批等環節,有效解決項目盡早開工建設問題。
 

提升不動產辦證效率
 

詢問人:市人大常委會委員黃聯文
 

優化營商環境百日攻堅行動開展以來,不動產登記時限有了很大提高。但據企業反映,部分辦證環節還需等待較長時間,影響企業抵押融資等。從優化營商環境角度來看,還需要進一步采取哪些舉措提升不動產登記辦證工作的效率?
 

應詢人:市自然資源局局長封雷
 

為使辦證效率再提速增效,我局做了以下幾方面的創新工作:一是轉變市房產測繪成果審核工作模式,實施房產測繪成果質量承諾制度。今年8月起,由測繪單位和房產建設單位提交房產測繪成果和承諾書,并在我局門戶網站上公示無異議后,房產測繪成果即可用于申請不動產登記。二是不動產登記互聯網+申請實現“不見面登記”。三是計劃明年開展不動產電子證照。無需任何資料,驗證身份后即可辦理房產轉移手續,進一步提高辦證效率。
 

率先推行投資項目承諾制
 

詢問人:市人大常委會委員邱家云
 

在西江流域,上有貴港,下有云浮,他們在優化營商環境方面成效很明顯,比如云浮,一個企業從簽訂意向協議到落戶只需要80天時間,跟他們相比,我們的優勢在那里,薄弱環節在那里?
 

應詢人:市發展改革委副主任王鵬
 

我市是全區第一個實施企業投資項目承諾制改革的設區市。主要是對園區企業備案類項目,企業只需簽訂承諾書可實現拿地即開工建設附屬工程。梧州首個企業投資承諾制項目廣西梧州盈田智能制造產業園項目從63日簽訂投資合同到731日開工建設,僅用了58天時間。目前,我市已有七個項目簽訂承諾書并實現開工建設,還有十多個項目正計劃走承諾制落地。
 

和貴港、云浮相比,我市企業用工成本高、融資難、用地難以保障等問題尚未得到根本改善,園區基礎設施建設滯后、公共服務設施配套不全等問題依然突出,部門服務企業意識仍需加強,這些也是我們接下來努力改善的方向。
 

系列措施促輕工業發展
 

詢問人:市人大代表廖天林
 

梧州曾經是廣西輕工業發展的搖籃,但近十年來我市的輕工業發展緩慢。有什么具體舉措重振我市輕工業雄風?
 

應詢人:市工業和信息化局局長梁欽
 

我市曾經是以輕工業立市,近年來,我市重工業快步的增長、占比不斷擴大,造成我市輕工業不發展甚至萎縮的誤解。實際上“十二五”以來,我市輕工業得到了長足的發展,稅收、就業、社會效益等仍占據非常重要的位置,輕工業仍是我市引以為傲的名片。為扶持我市的輕工業長足發展,我市采取了系列措施。一是從氛圍上加強營造。把振興輕工業作為振興梧州工業的重要部份,加大資源、資金和政策傾斜。二是從政策上加強引導。出臺相關文件,為我市經濟發展、打造優良營商環境提供了行動指南,引導企業退城進園升級改造。三是從資金上加大扶持。出臺了《梧州市工業高質量發展專項資金管理辦法(試行)》,市財政每年安排1億元專項資金支持工業發展。四是從人力上加強幫扶。成立了工業振興年活動指揮部,從各經濟部門中強抽人、抽強人,壯大服務企業隊伍。五是從規劃上加強布局。謀劃打造嶺南食品工業小鎮等特色輕工產業園區。
 

明年基本補齊農村電網短板
 

詢問人:市人大代表黃樹新

我市縣域電網故障多,電壓不穩、經常停電。有什么解決辦法?
 

應詢人:市工業和信息化局局長梁欽
 

由于歷史欠賬,我市縣域電網基礎薄弱。自91日起,南方電網全面接管廣西水利電業集團有限公司下屬40家縣級供電企業,其中涉及我市四家縣級供電企業。此次整合將大大加快我市農網改造進程,推動實現全區全市電網的統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理,從根本上加快解決我市農村電網發展不平衡不充分問題。2019年下半年,對梧州市縣域電網投資8.2億元,確保滿足我市縣城城區、脫貧攻堅、民生保障、重點園區和重大產業供電。20192020年,梧州市配電網規劃總投資為47.3523億元;全市規劃新建110千伏變電站8座、容量32萬千伏安;規劃新建110千伏線路各38回,長度共284.1公里;規劃新建35千伏變電站6座、容量4.7萬千伏安;規劃新建35千伏線路43回,長度273.4公里;規劃新建10千伏線路208回,長度1733公里。到2020年底,梧州三縣一市農網電網存在問題將基本得到解決,供電可靠率爭取提升至99.8%,電網的運行靈活性、供電能力及可靠性均得到較大提高。
 

營業執照即辦即得
 

詢問人:市人大代表殷鈺濤
 

據調查顯示,企業開辦手續已經進入“四個一”時代,即“一站式服務、一人通辦、一件事辦理、一個工作日辦結”。我市怎樣將“四個一”服務真正落到實處?
 

應詢人:市市場監管局局長鄧騰
 

今年以來,梧州市市場監管局對標對表先進做法,全面推動“企業開辦改革”,具體做法如下:一窗通辦。即一窗口受理,一窗口辦結,開辦企業只需要找一個窗口即可辦結。一人通辦。對登記材料齊全、符合法定形式的,實行“一窗口受理、一人通辦、現場辦結”。一事通辦。即一套材料可以辦完開辦企業三個環節的事,一張表填完相關內容。一日辦結。企業申報材料齊全的話,一日內即可開門營業,平均辦結時間為3.5小時。實現了營業執照即辦即得,企業辦稅流程壓縮至半小時至3小時。
 

龍圩水廠擴容計劃年底完工
 

詢問人:市人大常委會委員張俊祺
 

有企業、居民反映,龍圩區、萬秀區的高旺和臨港經濟區等片區自來水供水管網少、水壓低,企業、居民用水困難。相關部門有什么方法解決這些問題?
 

應詢人:市城市管理監督局局長鄭兆武
 

“江南片飲用水及水源地環境提升項目”工程已列入2019年城市建設提質年的重大項目。該項目已在今年9月份開工,計劃2020年底完工,總投資約5.5億元,內容包括:一是對龍圩水廠進行擴容,計劃今年年底前完工,擴容后將基本解決龍圩區用水緊張、水壓不足問題;二是在臨港經濟區新建一座每日10萬立方米的供水廠,并配套建設相關輸配水管網65.4千米,將徹底解決江南片區的居民飲水問題;三是萬達廣場項目已進駐高旺片區,城投集團將配套建設市政道路及供水管網,高旺片區的飲用水問題將得到解決。


 

龍新回建地預計明年上半年通水
 

詢問人:市人大常委會委員張俊祺
 

長洲區三龍片區回建地整個小區沒有鋪設自來水供水管網,居民用水需要自己鋪設管網,怎么解決群眾用水難的問題。
 

應詢人:市城市管理監督局局長鄭兆武
 

經調查了解,三龍片區回建地的供水管道已鋪設到小區旁邊,居民沒有用上水的原因是表后管道還沒鋪設,這涉及到財政資金立項問題,長洲區政府組織召開過多次會議協調解決。目前龍新回建地一期給水工程已經開標,計劃2019年底前進場,2020年上半年通水;龍平回建地給水工程已完成可行性研究報告,相關建設資金已落實,正在走招投標程序。

建立完善誠信管理體系
 

詢問人:市人大常委會委員溫倫


 

目前,我市企業報建項目工程,審批部門需要委托第三方審查機構審查。有些企業反映,有第三方審查時間長、第三方的審查意見不被審批部門采納的問題。審批部門如何推動第三方審查機構高質量、高效率審查?


 

應詢人:市住房城鄉建設局局長鐘鋒

為進一步推動我市第三方審查機構高質量、高效率審查,將采取如下措施:一是充分運用審批管理系統進加強監管。目前我市工程建設項目審批管理系統已初步建成,并于930日正式上線試運行。二是進一步統一審查標準。對存在爭議性的審查標準進一步明確,盡快出臺新的技術性規范。三是建立完善我市誠信管理體系。出臺制定系列配套性文件,進一步加強對中介服務機構和勘察設計單位的監督和管理,規范其服務標準。





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